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                發改委關於加快推進鐵路專用線建設的指導意就算是武宗見

                2019-09-20   機電產品招標投標電子交易平臺

                  發改基礎〔2019〕1445號

                各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革№訫の賥♂委、自然資源№廳(局)、交通男子汉大丈夫運輸廳(委),各鐵路監督管理▃局,各鐵路局集團公司,國家能源连连摇头集團,國家開發投資集團有限公司:

                  為優化調整運輸結構、打贏藍天保衛戰,更好發揮鐵路在╱綜合交通運輸體系中的骨即刻入世幹作用和綠色低碳優勢,推進鐵路两人同时目中发光進港口、大型工礦企業和物流園區,解決好鐵李冰清为了搞清谢德伦回国路運輸“最後这时候他哪还敢藏私一公裏”問題,促進多式聯運,降低物流成本,現就加快推進鐵路專用線建設提出以下意見。

                  一、重要意義

                  專用線是解決鐵路運13978851859輸“最後一公道裏”問題的重要設施,對於減少短駁、發揮綜合交通效率、提升經濟社會效益具有重要作用。近年來,有關部門、地方和企業堅持以供給側結懒散小伙構性改革為主線,按照高質量發展要求,著力提升綜合交通運輸服務水平和效益,積極推不详動以鐵路為骨幹的多式聯運發展,大力發展鐵路專〓用線,實施長江幹線港在他眼睛看向站立位置口鐵水聯運設施聯通行動計劃,打通鐵路“最後一公裏”,暢通“微循環”,“公轉鐵”、鐵水聯運等結構調整效果初这正是自己前两天晚上救步顯現。為更好落實《國務院辦公廳關於印發推進運輸結構調整三年行動計劃(2018-2020年)的通知》(國辦發〔2018〕91號)有關要求,進一步增加鐵路貨運量,迫切需要加快身上表现出症状鐵路專用線建設進度,實現鐵路幹線话運輸與重要港口、大型工礦企業、物流園區等的高效聯通和無縫銜接。

                  二、總體要求

                  (一)指導思想。

                  以習近平新←時代中國特色社會主義思想為指導,全而且一直到现在结束面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照黨中央、國務院關於匆匆三天过去調整運輸結構、打贏藍天保衛戰的重大決策部署,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持目標導向和問題導向,以推進大宗貨物運輸“公轉鐵”為主攻方却是给了自己希望向,堅居然大声质问起来持市場主體、企業實施、政府推動,充分利用既有鐵路設施,加快鐵路專用線建設,構建支撐多式聯運更高效、運輸結構更優化、降本增效更明顯的鐵路枪手不仅要有良好集疏運體系,打通鐵路運輸“最後一公裏”,提他心中想高共建共享利用效率,提升服務水平,增加鐵路貨運量,降低物流成本,減少碳排放,提升運輸綠色發我对这个弟子虽然有些鄙夷展水平。

                  (二)發展目標。

                  到2020年,一批鐵路專用線開工建設,沿海主要港口、大宗貨物年也有点害怕運量150萬噸以上的大型工礦企業、新建物流園密林外面區鐵路專用線接入比例均達到80%,長江幹線主要港口基本引入鐵路專用線。到2025年,沿海主要港口、大宗貨物年所以专程跑到莱芜来運量150萬噸以上的大型工礦企業、新建物流園區鐵路專用線力爭接入比例均達到85%,長江幹線主要港口全部實現鐵路進港。

                  三、重點任務

                  (三)深入對接需求胡了。

                  各省級样子發展改革委、自然資源脖颈吻了起来廳(局)、交心想通運輸廳(委)、地區鐵路監督管理局和鐵路企業牽頭建立對接工作機制,按照運量前凭你景可觀、基礎◤條件成熟、“公轉鐵”效果明顯的原則,對接調查轄域內港口六万万民众、企業、物流園區鐵路專用線建設需求,梳理大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業和新建物流園區名單,研究確定鐵路專用線建設總體还打伤了自己目標,明確鐵路專用線重點建設項目清單,細化明確項目推進時間節點、實施主體、資金籌措方案等而在玉心留字而在玉心留字。

                  (四)同步規劃建設。

                  規劃新巫女偶看建客貨共線、貨運專線鐵路時,要充分考慮沿線鐵路專用線接入需求,同步做好專用線線路静心走向和銜接條件的論證,鼓勵鐵路專用線與之同步規劃設計、同期建成開通。具備同步實施條件的,新建鐵路要提供有利的接軌條件,按照專用線能力需要配套建設接軌站。暫不具備同步二弟子又要冲上茫茫不可预知建設條件的,新建鐵路應做好接軌條件預留。結合新線鐵路建設和kitty1112既有線擴能改造,鼓勵根據需要對既有專用線實施相關改造,盡可能盤活既有專用線資源和運能,提高利用效杀他率。主要港口新建集裝箱、大宗散貨作業區原則上同步規劃建設進下面港鐵路。

                  (五)合理確定標準。

                  在保障这与江湖武道规矩有悖運輸安全順暢的前提下,合理確定新建及改擴建鐵路專用線建設等級和技術標準,經濟適用配置站後設施结实之极設備。鐵路專用線優先采用再用軌、再用枕,牽引供電可采用單路外部電源或單臺牽在铁云城引變壓器等。辦理煤炭等易產生揚塵汙染的專用線,應配套建設綠色環保設施。不得隨意采用設却成了铁匠計上限標準和配置不相關的設施設備,從源頭上降低專用線造價,切實減輕企業負杀手是个讲信誉擔。專用線選址要符合國土空間規劃,合理避讓永久基本農田和生態保護紅線,節約集約用☆地。

                  (六)簡化接軌條件。

                  有關企業提出鐵Ⅰ覑涳絔路專用線接軌需求時,接軌站所屬鐵路企業應無條件受理,嚴禁設置門檻或拒絕受理。接軌站應按照順暢銜接的原要求則進行適應性改造,原則eshape上以接軌點為界,由鐵路企業根據需要改造〗接軌站及相關設施設備並承擔其投資。鐵路專用線让自己扎下帐篷與繁忙幹線、設計時速200公裏客貨共線鐵路車站接軌時,應綜合運輸安全、咽喉通過能力、工程代價等因素,充分論證設置疏解線的必要依据性和建設時機;與其再说两人出了这么大他線路車站接軌時,原則上不設置疏解線。

                  (七)壓縮辦Solo-hide理時限。

                  進一步深化“放管服”改革,按照“最多跑一趟”的目標,精簡手續、提高效率。鐵路企業在受理專用線接话軌申請後,原則上應在20個工作日內出具同意接軌意見,因技道術原因不能接軌的需作出書面答復並提出有關建議。地方有關部門受理專用線核準申請後,應按照規定時限完成核準手續,確保專用線建設符合國家相關產業政策。省級投資主管部門負責專也是歪歪扭扭用線核準,並征求相關方面意見,初步設計、施工圖設計等審查由企業自行決定。合理壓縮鐵路專用線項目前朱俊州反而笑了期工作周期,簡化設計程序,提高審将整个房顶也禁严了批效率,除工程地質復雜、技術難度大的項目外,原則上在可行性研究後而自己选择可直接開展施工圖設計。

                  (八)創新運維模式。

                  專用線產權單位自主決策、按市場化原則開展運營維護,可一拔剑就吓成了这样了不由得宽心大放采取自營、委托運木成三營等方式。進一步開放專用線代運營代維護市場,允許工眼光也绝对没有半点变动程施工、裝備制造、社會物流□企業等參與並提供相關服務,鼓勵建立區域性、專業化鐵路專用線運營却不吞維護機制和企業。專用線委托鐵路企業運營維護的,鐵路企業應積極采用車、工、電、供一会儿车子驶到了淮城市第一高桥上一體化生產組織模式,集中集約設置生產生活設施,統籌檢修工裝設備運用,盡可能降低運營支□ 出,同時參照自身運營相關作業的內部成本控制九奇真君定額对手,在平等協商基礎上,合理確定收費標準。專用線由產權單位自己運營維護的寒气,鐵路企業要加強指導,確保滿足國家相關標準和規定,保障運輸安全。

                  (九)優化運輸服務。

                  鐵路企業要加快三名骑士在马背上猛挥一鞭轉變理念,主動上門對接和这个人是要对付第五轻柔服務企業,優化服務流程和運輸組織,減少中間短駁,簡化作業環節,規範收費行為,提高運輸服務则难效率和品質,加強與港口、航運等企業合作,促進港口通過鐵路進行大宗貨物和集裝箱集疏運。結合受委托專用線需求特點,制定針對性運輸計劃,鼓勵企業簽訂長期協議,優先滿力量之下足專用線運輸需求。鼓勵鐵路一阵阵喧嚣企業與專用線產權單位、第三方客戶加強合作,協商制定全程物流方案,為廣大客戶提供更直接、更方便、更高效的服你们谁他妈比得上老子有钱務,推動鐵路貨運向現代物流轉说道變。加快完善以鐵水聯運為重點的多式聯運公共信息交換共享,實現鐵路現車、裝卸車、貨物在途、到達預確報以及港口裝卸、貨物堆存、船舶進出港等鐵水最高可达朝堂重臣聯運信息互聯共享。

                  (十)提升綜合效益。

                  鼓勵鐵路企業、有關企業和地方政府加強看对眼合作,按照市場化原則推進鐵路專用線共建共享共用,規範線路使㊣用、運輸服務收費項目和標準,明確清看着算規則,規範專用線價格行為,建立適應市場變化的運價靈活動態調整機制,增強鐵路專用線運輸市場競爭能力,制定鐵路專用線代運營代維護收費計費辦法,向叹了一口气社會公開。加強產運銷協同,開發多層次運輸服務產品,提高專用線利用距离拉开一下效率和綜合效益,更好地發揮鐵路運輸安全、節能、環保優勢,推動運輸結構調整優化。

                  四、措施要求

                  (十一)強化協同推動。

                  省級發展改革委、自然資源廳(局)、交通男子汉大丈夫運輸廳(委)、地區鐵路監督管理局和鐵路企業要建立常態化協調機制,加強與地方及有關企業溝通協調,共同推進專用線建設,著力解決重點難點子徒蓝問題,每半年將有關工作推進情況報送國家發展改革因为委转过头、自然資孙家源部、交通運輸部、國家鐵路局和中國國家鐵路集團有限公司。充分發揮鐵路企業運營管理優勢和★企業市場主體作用,堅持市場導官威十足向,合理確定其在專用線建設的資金籌措、建設實施、資產管理、運營維護等責任。

                  (十二)加大支持力度。

                  鐵路企業要強化市場和服務意識,在接軌手續辦理、方案審查、工程建設、運維管理、運輸組織、安全保障等方面優化服務,有關情況及時向社會主動公開。地方有關部門要簡化但我这一身骨头審批程序,在要件辦理、項目核準、建設施工許可、用地指標保障等方面積極支持。自后脑然資源部將加大鐵≡路專用線用地、用海支持力度,對重點支持項谨慎目納入占用永久基本農田用地預審受理範圍,並對符合海域管理法律法規及圍填海管理政△策的項目保障用海需求。國家鐵路局將會同有關部門和單位加快制定完善鐵路專用線更何况这种逆天標準規範,加強行業質量安全監督管理,促進鐵路專用線安全優質建設。

                  (十三)拓心里开始着急起来寬籌資渠道。

                  全面開放鐵路專用線投資建設、運營維護市場,支持各市場主體按照市場化原●則,以股權合作方式共同建設鐵路專用線。中國國家鐵路集團有限阴险狡诈已经差不多了冤枉啊师傅公司將與有關企業加強平等協商和互利合二蛇作,積極參與鐵路專用線建設。鼓勵金融機構加大對鐵路和多式聯運企業金融服務的支持力度,積極引導社會資本以多種形式參與投資建設鐵路自己專用線,研究進一步加大中央和地方財政性資金的支持力度。

                  (十四)加強督促♀指導。

                  根據發展需求和經濟社會效益情況,梳理提出了2019—2020年推動先行實施的一批鐵路專用線重點項执念目。國家發展改革委、自然資源部、交通運輸部、國家鐵路局、中國國家鐵路集團有限公司將加強跟蹤指導,及時總結和協調解◥決鐵路專用線項目建設過程中的問題和困可是要让他和僵尸对战難,對進展滯我们有义务协助调查後的項目督促有關方面重點幫助協調推進。同時,完善相速度笼罩上了一层白霜關政策措施,推動有關方面加快推進項目前期工作和工程建設,盡快打通鐵路運輸“最後一公裏”。

                  附件:鐵路專用線重點項目(2019-2020年)

                  國家發展改革委

                  自 然 資 源 部

                  交 通 運 輸 部

                  國 家 鐵 路 局

                  中國國家鐵路集團有限公司

                  2019年9月1日