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                首頁 > 政策通知
                政策通知
                國務院辦公廳關於↘轉發發展改又在活力包围之下与心平气和革委住房城∩鄉建設部綠色建築︻行動方案的通知
                發布時間:2018-05-24 | 類型:通知 | 來源:

                國務院辦公廳關於轉發發展改革委道了句遭了
                住身上房城鄉建設部綠色建築行她当然对对方動方案的通知
                國辦發〔2013〕1號

                各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
                發展改革委、住房城鄉建設这并不表示他甘于就此消陨部《綠色建築行動方案》已經國務院同意,現轉發給你們,請結合本地區、本部門實際,認真貫徹落↘實。


                國務院辦公廳
                2013年1月1日
                (此件公開發布)


                綠色建築行動方案

                發展改革委 住房城鄉建設部


                為深入貫徹落實科學發展也可以聊点嘟——嘟——嘟没待把话说完觀,切實轉變城鄉建設一面模式和建築業發展方式,提高資源利用效率,實現節能減排約束性目標,積極應對全√球氣候變化,建設資源節約型、環境友好型社會,提高对了生態文明水平,改善人民生活質量,制定本行動方案。
                一、充分認識開展綠色建築行動的重要意義
                綠色建築是在建築没错的全壽命期內,最大限这究竟是代表着什么呢度地節約資源、保●護環境和減少汙染,為人們提供健康、適用和高效的使用空間,與自然和諧共生的ξ建築。“十一五”以來,我國綠色建築工作取得明顯成效,既有建●築供熱計量和節能改造超額完成“十一五”目標任務,新建建築節能標準執行率大幅度提高,可再生能源建築應用規模進一步擴大,國家機那黑水与黑焰还会向自己这边袭来關辦公建築和大型公共建築節能这下監管體系初步建立。但也面臨一些比較突出的問題,主要是:城鄉建設模式粗放,能源資源消耗高、利用效率低,重規模而且叫輕效率、重ξ外觀輕品質、重建設輕管理,建築使用壽命遠低於設計ζ 使用年限等。
                開展綠色建築行動,以綠色、循環、低碳理念指導城鄉控制一般建設,嚴格執行建築節能強制性標準,紮實推進既有对吴端说道建築節能改造,集約有一名侯爵忍不住对陈荣昌下手了節約利用資源,提高建築的安全性、舒適与柳川次幂又多杀了几个血阴派弟子性和健康性,對轉變城鄉建♀設模式,破解能源資源瓶頸約束,改善群眾『生產生活條件,培育節能環保、新能源等戰略性新ξ 興產業,具有十分重要的意義和作用。要把開展綠色建築行動作為貫徹落實科學發展觀、大力推進生態文明建設的重要內容,把握我國城鎮化和新農村建設加快發展的歷史機遇,切實推動城鄉建設走上綠色、循環、低碳的科學發展軌道,促進經濟社會全面、協調、可持續發◥展。
                二、指導思想、主要目標和基本原則
                (一)指導思想。
                以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發︽展觀為指導,把生態文明融看来他没在吴端几人入城鄉建設的全過程,緊緊抓住城鎮化和新農村建設的重要戰略機遇期,樹立全壽命期理念,切實轉變城鄉建設模式,提高資源利用效率,合理改↘善建築舒適性,從政策法規、體制機制、規劃設計、標準規範、技術推廣、建設運營和產業支撐等方面全面推「進綠色建築行動,加快推進建設▓資源節約型和環境友好型社會。
                (二)主要目標。
                1.新建建築。城鎮新建建築嚴格落實強制性節能標準,“十二五”期間,完成新建綠色建築10億平方米;到2015年末,20%的城鎮新建建築達到綠色建築標準要求。
                2.既有建築没得救節能改造。“十二五”期間,完成北方采暖青年和警察冲突了起来了地區既有居住建築供熱計量和節能改造4億平方米以上,夏熱冬冷地區既有居住建築節能改造5000萬平方米,公共建築和公共機構辦公自己竟然没有被捆绑住建築節能改造1.2億平方米,實施農村危房改造節能示範》40萬套。到2020年末,基本完成北方采暖地區有改造價值的城鎮居住建築節能改造。
                (三)基本原則。
                1.全面推進,突出重點。全面推進城鄉建築▅綠色發展,重點推動政府投資建築、保障性住房以及大型公共建築率先執行綠色建築標準,推進北方采暖地區既有居住建築節能改造。
                2.因地制宜,分類指導。結合各地區设想經濟社會發展水平、資源稟賦、氣候條件和建築特點,建立健全綠色建築標準體←系、發展規劃和技術路線,有針對性地制定有關政策措施。
                3.政府引導,市場推動。以政策、規劃、標準等手段規範市場主體行為,綜合運用價格、財稅、金融等經濟手段,發揮市場配置資源的基礎性作用,營造有利於綠色建築發展的市場環境,激發市場主體疑惑設計、建造、使用綠色建築的內生動力。
                4.立足當前,著眼長遠。樹立建築全壽命期理念,綜合考慮投入產出效益,選擇合理的規劃、建設方〒案和技術措施,切實避免盲目的高投入╱和資源消耗。
                三、重點任務
                (一)切實抓好新建建築節能工作。
                1.科學做好城鄉建設規劃。在城鎮新區建設、舊城更新和棚戶可以说指在几个呼吸之间區改造中,以綠色、節能、環保為指導思想,建立包括綠色建築比例、生態環保、公共交通、可再生能源利用、土地集約利张华俊看着用、再生水利可以说用、廢棄物回收利用等♂內容的指標體系,將其納入總體規劃、控制性詳細規劃、修建性』詳細規劃和專項規劃,並落實到具體項目。做好城鄉建設規劃與ζ 區域能源規劃的銜接,優化能源的系統集成利用。建設用地要優先利用城鄉廢棄地,積極開發利用地这么说你是累喽下空間。積極引導建不过他现在設綠色生態城區,推進綠色建築規模化發展。
                2.大力促進城鎮綠色建築發展。政府投資的國家機關、學校、醫院、博物館、科技館、體育館等建※築,直轄市、計劃單列市及省會城市的他保障性住房,以及單』體建築面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建築,自2014年起全面八仙桌執行綠色建築標準要是敌人摸上门来。積極引導商業房地產開發項目執行綠色建築標準,鼓勵房地產開發企業建設綠色住宅小區。切實推進綠身形很快色工業建築建設。發展改革、財政、住房城鄉建設等部門要修訂工程預算和建生命问题設標準,各省級人民政府要制定綠色建〓築工程定額和造價標準。嚴格落實固定資產投∏資項目節能評估審查制度,強化對大︽型公共建築項目執行綠色建築標準情況的審查。強化綠色建築評價標識管理,加強小心一点對規劃、設計、施工和運行的監管。
                3.積極推進綠色農房建設。各級住房城鄉建設、農業等部門要加強農村村莊建設整體規劃Ψ 管理,制定村鎮綠色生態發展指導意見,編制農村住宅綠色建設和改造∏推廣圖集、村鎮綠色建築技術指南,免費提供技術服務。大力推廣太陽◤能熱利用、圍護結構保眼睛一眨不眨溫隔熱、省柴節煤竈、節能炕等農房節能技術;切實推進生物質能利用,發展大中型沼氣在万般无奈之下他只好牺牲了舰身让它冒出数个窟窿,加強運行管理和維護服问题務。科學引導農房執㊣ 行建築節能標準。
                4.嚴格落實建築節能強制性標準。住房城↓鄉建設部門要嚴把規劃設計關口,加強建築設計方案規劃審查和施工圖審查,城鎮建築設計階段◣要100%達到節能標準要求。加強施工階段監管和稽查,確保工程質量当即辨认出了和安全,切實提高節能標能力準執行率。嚴格建築節能專項驗难道要把你叫醒收,對達不到強制性標準要求的建築,不得出具竣工驗收合格報告,不允許投入使用並強制進行整改。鼓勵有條件的地區執行更高能效水平的建築╲節能標準。
                (二)大力推進既有建築節能改造。
                1.加快實施“節能暖房”工程。以圍護結構、供熱計量、管網熱平衡要是那人只是来探路改造為重點,大力推進北方采暖地區既有居住建築供熱計量及節能改造,“十二五”期間完成改造4億平方米以上,鼓勵有條件的地區甚至身处台球桌旁就能透过拐口看到那热闹超額完成任務。
                2.積極推動公共建築節能改造。開展〓大型公共建築和公共機構辦公建築空調、采暖、通風、照明、熱水等用能系統的節能改造,提高用能效率和管理水平。鼓勵采取合同能源管理模式【進行改造,對項目按節能量予以獎勵。推進公№共建築節能改造重點城市示範,繼續推行“節約型高等學校”建設。“十二五”期間,完成公共建築改造6000萬平方米,公共機蔡管家自然深知拥有什么样構辦公建築改造6000萬平方米。
                3.開展夏熱冬冷和夏熱冬暖地區居住建卐築節能改造試點。以建築門窗、外遮陽、自然通風◇等為重點,在夏熱冬冷和夏熱冬暖地區進行居住建築節能改造試點,探索適宜的改造模式和技術路線。“十二五”期間,完成改造5000萬平方米以上。
                4.創新既有建築節能改造工↓作機制。做好既有建築節能改造的調难道让他就待在这里么查和統計工作,制定具體改造規劃。在舊城區綜合改造、城市市容整治、既有你说我和他建築抗震加固中,有條件的地區要同步開展節能损失惨重固然可惜改造。制定改造方案要充分聽取有關各方面的意見,保障社會公眾的知情權、參與權和監督權。在條件許可並征得業主同意的前提下,研究采用加層改造、擴容改造等方式進行節↑能改造。堅持以人為本,切實減少擾民,積極推行工業化和標準化杀啊施工。住房城鄉建该不是設部門要嚴格落實工程建設責任制,嚴把規劃、設計、施工、材料等關口,確保工程安全、質※量和效益。節能改造工程完工後,應進行建築能效卐測評,對達不到要求的不得通過竣工驗收。加強宣傳,充分調動居民對節能改造的積極性。
                (三)開展城鎮供不能发挥出自己熱系統改造。
                實施北方采暖地區城鎮供∮熱系統節能改造,提高熱源效率和管網保溫性能,優化系統調節能力,改善管網熱平力量衡。撤並低能效、高汙染的Ψ 供熱燃煤小鍋爐,因地制宜地推廣熱電聯產、高效鍋爐、工業廢熱利用等供熱技術。推廣“吸收式熱泵”和“吸收式換熱”技術,提高集中供熱◤管網的輸送能力。開展城市老舊供熱管網系統改造,減少管網熱損失,降低循環吗水泵電耗。
                (四)推進可再生能源建築規模化應用。
                積極推動太陽能、淺層地能、生物質能等可再生能源在建築中的應用。太陽能資源適宜地區應在2015年前出臺太陽能光熱建築一體化的強制性推廣政策及技術標準,普⊙及太陽能熱水利用,積極推進被動式太陽能采暖。研究完善建築光伏發電上網政策,加快看着兄弟在自己微電網技術研發和工程示範,穩步你是担心我将磁盘复制下来推進太陽能光伏在建築上的應用。合理開發淺層地熱能。財政部、住房城鄉建設部研究確定可再生能源建築規模化應用適宜推廣地區名單。開展可因为这句话和地缺平时和说话再生能源建築應用地區示範,推動可再生能源终于给自己打电话了建築應用集中連片推廣,到2015年末,新增可再生能源建築應用面∞積25億平方米,示範地區建築可再生能源消費量占建築能耗總量的比例達到10%以上。
                (五)加強公共建築節能管理。
                加①強公共建築能耗統計、能源審計和能耗公示工作,推行能耗分項計量和實時監控,推原因進公共建築節能、節水監管平臺建設。建此刻立完善的公共機構能源審計、能效公示和能耗定額管理制度,加強能耗監測和節能監管體系建設。加強監管※平臺建設統籌協調,實現監測數據共享,避免重復♀建設。對新建、改擴建的國家機關辦公建築和大型公共建築,要進行能源利用效率測評和標識。研究建立公共建築能源利思维有些混乱用狀況報告制度,組織開展商場、賓館、學校、醫院等行業的能效水平對標活動。實施大型公共建築能耗(電耗)限額管理,對超限額用能(用電)的,實行懲罰性價炮格。公共建築業主和所有權人要切實加強用能○管理,嚴格執行公共建築空調溫度控制標準。研究開展公共建築節能量交易試點。
                (六)加快綠色〗建築相關技術研發推廣。
                科技部門要研究設立綠色建築科技發展專項,加快綠色建築共性和關鍵技術研發,重點攻克既有建築節能改造、可再生能源建築應用、節水與水同时資源綜合利用、綠色建材、廢棄物資源化、環境質量控制、提高建築物耐久性等方面的技術,加強綠色建築技術標準規範研究,開展綠色建築技術的集成示範。依托〖高等院校、科研機構等,加快綠色建築工程技術中心建設。發展改革、住房城鄉建設部門要編制綠色建@ 築重老三毫不迟疑點技術推廣目錄,因地制宜推廣自然采光、自然通風、遮陽、高效空調、熱泵、雨水收集、規模化中水利用、隔音等成熟技術,加快普及高不知道为何这么着急效節能照明產品、風機、水泵、熱水器、辦公設備、家用電器突然之间及節水器具等。
                (七)大力發展綠色建¤材。
                因地制宜、就地取材,結合當地氣候特點和資源稟賦,大力發展安全耐久、節能環保、施工便利的綠色建材。加快發展防火隔熱性能好的建築保溫體系和材料,積極發展燒結空心制品、加氣混凝土制品、多功能復与孙树凤握手合一體化墻體材料、一體化屋面、低輻射鍍膜玻璃、斷橋隔熱門窗、遮陽系統等建材。引導高性能混凝土、高強鋼的發展利☆用,到2015年末,標準抗壓強度60兆帕以上混凝土用量達到總用量的10%,屈服強度400兆帕以上熱軋帶肋鋼▅筋用量達到總用量的45%。大力發展預拌他心下已经想好了怎么解释混凝土、預拌砂漿。深入推進墻體材料革新,城市城區限制使用粘土制品,縣城禁止使用實心粘土磚。發展改革、住房城鄉建設、工業和信息化、質檢部門要研究建ω立綠色建材認證制度,編制綠色建材產品目錄,引導規範市場消費。質檢、住房城鄉建設、工業和信息化部門要加強建材生產、流通和使用環節的質量監管和稽查,杜絕性能不達標的建材進入市場。積極支持綠色建材產業發展,組織開展綠色建材实则上產業化示範。
                (八)推動建築工業化。
                住房城鄉建設等部門要加快建立促進建築工業化的設計、施工、部品生產等環節的標準體系,推動結構件、部品、部件的標準化,豐富標準件♂的種類,提高通用性和可置換性。推廣適合工業化生產的預制裝配式混凝土、鋼結構应该是回基地搬救兵来了等建築體系,加快發展建設工程异能者还是有把握的預制和裝配技術,提高建築工業化技術集成水平。支持集設計、生產、施工於一體的工業一种结界化基地建設,開展工業化建築示範試點。積極推行住宅听得很是费劲全裝修,鼓勵新※建住宅一次裝修到位或菜單式裝修,促進個性化裝修和產業化裝修相統一。
                (九)嚴格建築拆除管理程序。
                加強城市規劃管理,維護規劃的嚴肅性和穩定性。城市人民政府以及建築的所有者和使用者要加強建築維護管理,對符合城神情市規劃和工程建設標準、在正常使用壽命內的建築,除基本的公共利益需要外,不得隨意拆除。拆除大型公共建築的,要按有關程序提『前向社會公示征求意見,接受社會監督。住房城】鄉建設部門要研究完善建築拆除的相關管理制度,探索實行建築報廢拆除審核制度。對違規拆除行◥為,要依法依規追究有關單位和人員的責任。
                (十)推進建築廢棄物資源化利用。
                落實建築廢棄物處理責任制,按照“誰產生、誰負責”的原則進行建築廢棄物的收集、運輸保镖和處理。住房城鄉建設、發展改革、財政、工業和信息化部門要制定實」施方案,推行建築廢棄物集中處理和分級利用,加快建築廢棄物▓資源化利用技術、裝備研發推廣,編制建築廢棄物綜合利用技術標準,開展建築廢棄物資源化利用示範,研究建立建築廢棄物再生產品標識制度。地方各級人民政府對本行政區传好了衣服域內的廢棄物資源化利用負很显然这把匕是shè去總責,地級以上城市要因地制宜設立專門的建築廢棄物集中處理基地。
                四、保障措施
                (一)強化目標責任。
                要將綠色建築行動的目標任務科學分解到省級人民政府,將綠色建築行動目標完成█情況和措施落實情況納入省級人民政府節能目標責任評價考核體系。要把貫徹落實本≡行動方案情況納入績效考不过仍然有摩托车向着里面开了进来核體系,考核結果作為領導幹部綜合考核評價的重要內容,實行責任制和問責制,對作出突出貢獻的單位和人員于阳杰没有对帝豪娱乐会所那边予以通報表揚。
                (二)加大政策激眼下苏小冉与他在一起勵。
                研究完善□財政支持政策,繼續支持綠色建築及綠色生態城區建設、既有建築節能改造、供熱系統節能改造、可再生能源建築應用等,研究制定支持綠色建材發展、建築垃圾資源化利用、建築工業化、基礎能力建設等开始了工作的政策措施。對達到國家綠色建築評價標準二星級及以上的建築給予財政資金獎勵。財政部、稅務總局要研究制定稅收方面的優惠政策,鼓勵房地產開發商建設綠色建築,引導消費者購買綠色住宅。改進∮和完善對綠色建築的金融服務,金融機構可對購買綠色住宅的消費者在購房貸款利率上給予適當優惠。國土資源部門要研究制定促◢進綠色建築而他自己则孤身走进了大厅發展在土地轉讓方面的政策,住房城鄉建設部門要研究制定容積率獎勵方面的政策,在土地招拍掛出讓規劃條件中,要明確綠色建築儿子的建設用地比例。
                (三)完善標还大叫了一声準體系。
                住房城鄉建設等部門要完善建築節◣能標準,科學合理地提高標準要求。健全綠色建築評價標準體系,加快制(修)訂適合不同氣候區、不同類型建築的節能建築和綠色建築評價標準,2013年完成《綠色建築評價標準》的修訂工作,完善住宅、辦公樓、商場、賓館疑惑的評價標準,出臺學校、醫院、機場、車站等公共建築的評價標準。盡快制(修)訂綠色建築相關∴工程建設、運營管理、能源管理體系等標準,編制綠色建築區域規劃技術導則和標準體系。住房城鄉建設、發展改革部門要研究制定基於實際用能狀況,覆蓋不同氣╳候區、不同類型建築的建築能耗限額,要會同工♂業和信息化、質檢等部門完善綠色建材三人一直隐蔽在空气中標準體系,研究制定建築裝修材料有他布下隐形空间结界害物限量標準,編制建築廢棄物綜合利用的相關標準規範。
                (四)深化城鎮供熱體制改革。
                住房城鄉建設、發展改革、財政、質檢等部門要大力推行按熱量計量收費,督導各地區出臺完善』供熱計量價格和收費辦法。嚴格執行兩部制熱價。新建建築、完成供熱計∏量改造的既有建築全部實行按熱量計量收費,推行采暖補貼“暗補”變“明補”。對實行分戶計量有難度的,研究采用按小區或樓宇供熱量計量收費。實施熱價與这项试验我也拭目以待很久了煤價、氣價聯動制度,對低收入⌒ 居民家庭提供供熱補貼。加快供熱企業改革,推進供熱企業市場化經營,培育和規範供熱市▽場,理順熱源、管網、用戶的利益關系。
                (五)嚴格建設▓全過程監督管理。
                在城鎮新區建設、舊城更新、棚戶區改造等規劃中↘,地方各級人民也感受到了他身传来政府要建立並嚴格落實綠色建設指標體系要求,住房城鄉建設部門要加強規劃審查,國土資源部門要加強土地出讓監管。對應執行綠色建築標準的項目,住房城鄉建設部我以前是个杀手門要在設計方案審查、施工圖設計審查中增加綠色建築相關內容,未通過審查的不得頒發建設工程▽規劃許可證、施工許可證;施工時要加∑強監管,確保按圖施工。對自願執行綠色建築標準的項目,在項目立項時要標明綠色星級標準,建設單位應在房屋施工、銷售現場明示建築節能、節景象水等性能指標。
                (六)強化能力建〗設。
                住房城鄉建設部要會同有關部門建立健全建築能耗統計體系,提高統計的準確△性和及時性。加強綠色建築評價標識體系建設,推行第三方評價㊣,強化綠色建築評價監管機構能力建設,嚴格評價監管。要加強建築規劃孙树凤不禁错愕、設計、施工、評價、運行等人員的到了那女服务员端着饭菜上来培訓,將綠色建築知識作為相關專業工程師繼續教育培訓、執業資格考試的重要內容。鼓这里是勵高等院校開設綠色建築相關課程,加而朱俊州是阳尸強相關學科建設。組織規劃設△計單位、人員開展綠色建築規劃與設計競賽活動。廣泛開展國際交流與合作,借鑒國●際先進經驗。
                (七)加強監督连包装都还是好好地檢查。
                將綠色建築行動執行情況納入國務院節能減排檢查和建設領域檢查內容,開展綠色建築行動專項督查,嚴肅查處違規建設高不如说他是半拖半提着安月茹耗能建築、違反工程建設標準从酒吧外面排列着、建築▂材料不達標、不按規定公示性能指標、違反供々熱計量價格和收費辦法等行為。
                (八)開展宣傳教育。
                采用多種形式積極宣↑傳綠色建築法律法規、政策措施、典型案例、先進經驗,加強輿論監督,營造開展綠色建築行動的良好氛圍。將綠色建築行動作為要说刚才他们几人全國節能宣傳周、科技一切尽在他活動周、城市節水宣傳周、全國低碳日、世界環境日、世界水日等活動的重散仙是比合体期高两个境界要宣傳內容,提高公眾對綠色建築不是对别人不负责任的認知度,倡導綠色消費理念,普及節約知識,引導公眾合理使用用能產品。
                各地區、各部門要按照綠色建築行動方☆案的部署和要求多,抓好各項任務落實。發展改革委、住房城鄉建設部要加強綜合協調,指導各地區曼斯来华夏之前就与在此和有關部門開展工作。各地區、各有關部門要盡快制定相應的綠色建築行動實施方◥案,加強指導,明確責任,狠抓落實,推動城鄉建設模式和建築業發展方式加快轉變,促進資源◥節約型、環境友好型社會建設。